安徽建业工程咨询有限公司受 淮北市杜集区人民检察院 委托，现对淮北市杜集区人民检察院档案数字化加工服务 进行竞争性磋商，欢迎具备条件的国内供应商参加磋商。

一、采购项目名称及内容

1、项目编号：AHJY-2023-048

2、项目名称： 淮北市杜集区人民检察院档案数字化加工服务

3、项目单位： 淮北市杜集区人民检察院

4、项目预算：23万元

5、服务工期： 4个月

二、供应商资格

1、符合《政府采购法》第二十二条规定；

2、本项目不接受联合体投标；

3、具有国家秘密载体印制资质证书（涉密档案数字化加工）的资质；

三、竞争性磋商文件获取

1、竞争性磋商文件获取时间：2023年 9月 12 日至 2023年 9 月 18 日 17时；

2、竞争性磋商文件获取方式：凡有意参加投标者，请于报名时间内到淮北市锦绣和庄4栋1108室获取竞争性磋商文件，联系电话13965890309（任静）。

四、竞争性磋商时间及地点

1、竞争性磋商时间：详见竞争性磋商文件

2、竞争性磋商地点：详见竞争性磋商文件

五、响应文件提交截止时间、开启时间及地点

响应文件截止时间: 详见竞争性磋商文件

响应文件开启时间: 详见竞争性磋商文件

响应文件提交地点: 详见竞争性磋商文件

六、联系方式

（一）项目单位： 淮北市杜集区人民检察院

地址：淮北市杜集区梧桐中路矿山集街道办事处东

联系人：祁海

电话：0561-4011004

（二）采购代理机构：安徽建业工程咨询有限公司

地址：淮北市锦绣和庄4栋1108室

联系人：任静

电话：13965890309

附件：采购需求

2023年 9 月 12 日

采购需求

1、服务工作内容

本次招标需求主要对淮北市杜集区人民检察院库存诉讼纸质档案进行数字化加

工，诉讼档案整理约4000卷，扫描页数约320000页、著录条目约100000条；纸质档案数字化加工内容包括：

1.档案整理：在扫描之前，对4000卷诉讼档案实体进行前期整理，包括档号和页码检查、

编写、登记、 目录校对、装订、装盒、上架等。

2.数字化加工：320000页纸质档案进行扫描、图像处理、图像存储、格式转换、数

据挂接、数据备份、成果管理等。

3.数据录入：数据录入约100000条。

2、服务质量要求

（1） 总体要求

①档案数字化加工必须严格按照《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）

最高人民检察院《人民检察院诉讼档案管理办法》国家档案局《档案数字化外包安全管

理规范》（档办发〔2014〕7 号）等和采购人要求进行。②涉密档案的数字化工作要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等相

关法律法规和规范，安排专人在计算机系统上进行数字化操作。

（2） 扫描前处理要求

①根据采购人要求，对拟扫描档案进行鉴定，剔除不需扫描的重份文件，区分

扫描件与非扫描件。

②对不拆除装订物可能影响扫描效率、效果的档案，可拆除装订物，但应确保

档案文件不因此而受损害。

③清点档案页数，如原页码和实际情况不符应进行修正，未编页码的要编写页

码。

④检查卷内目录，没有卷内目录以及卷内目录和实际情况不符的，要重新编制

目录以替换原目录（原卷内目录应铅笔注明出处并移交采购人工作人员。）

⑤检查盒内、卷内等备考表，根据采购人要求进行标注、修正、更换（原备考

表应铅笔注明出处移交采购人。）

⑥根据采购人要求，制作、打印档案封皮以替换原封皮（原封皮移交采购人。）

（3） 档案扫描要求

①扫描色彩模式：对材料中有多色、红头、印章、插有照片图片、清晰度较差、

黑白扫描模式下无法辨识清晰的页面，应当采用优化的彩色扫描模式进行扫描。

②扫描分辨率：不低于 300dpi，或结合实际情况采用更高分辨率。

③图像存储：采用 TIFF 格式或JPEG 格式进行不加密存储，并能生成 PDF 格式。

④其他要求：扫描图像应与原纸质档案保持一致。扫描时做到不缺页、不重页、

单页图像内容完整；遇有浮贴时，浮贴加原页扫 1 页，浮贴揭开后原页扫 1 页，若有多

张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描；图像清晰不影响图像的利用效果。

（4） 图像处理要求

①纠偏：图像的倾斜度不得超出 1 度，且端正、无扭曲。

②去污：图像中影响质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边、重复页码等要

去除，处理时要在不影响可懂度的前提下展现档案原貌。

③图像拼接：对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，要拼接为一个完整的图像，以保证图像整体性。

④裁边处理：采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以

有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

（5） 目录著录要求

①诉讼档案目录著录要符合最高人民检察院《人民检察院诉讼档案管理办法》、

《人民检察院电子诉讼档案管理暂行办法》等规定和采购人要求。

②目录著录可直接在采购人使用的档案管理软件中进行，也可由投标人在自备 软件中著录后，再批量导入采购人使用的档案管理软件（数据导入产生的相关费用 全部由投标人承担。）目录数据要严格符合采购人的档案管理软件要求，能实现软件中和

目录相关的全部功能。

③打印装订一套纸质目录交采购人备查。

（6） 还原装订要求

库存档案恢复装订时，应尽可能利用原孔装订并保持档案的排列顺序不变，做 到安全、准确、无遗漏。装订时如发现无装订边，可能会危害文件内容时，应适度

镶边后再装订。

（7） 数据挂接要求

①档案数字化过程中形成的目录数据库与图像数据库，经质检确认合格后，通

过网络挂接入采购人档案管理软件。

②必须保证目录数据和图像文件的一一对应关系，不得错挂、漏挂，确保扫描图 像和文件级目录 100%挂接正确，数字化加工成果能在采购人档案管理软件中有

效检索和显示。

（8） 数据备份要求

目录数据和扫描原始图像数据、转换图像数据一式二份交采购人保管。数据备份

介质上做好标签，注明存储内容。

3、服务工期要求

4个月（具体以合同签订时间为准。）

4、服务成果要求

目录数据和图像文件挂接正确， 目录数据、图像文件完整、清晰、无错误等质

量问题；扫描、图像处理、还原、数据挂接、保密等工作符合本院要求。

（1） 确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。

（2） 严格遵守并达到国家标准：《中华人民共和国行业标准（DA/T 31—2005） 纸

质档案数字化技术规范》。

（3） 保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。做好档案资料原件、复印件鉴

别相关工作。

（4） 成果要求：分辩率 300dpi 以上压缩方式；格式：同时具备单页TIFF（JPG）和单

件 PDF。

（5） 档案扫描完成后，需要计算机目录与原文数据进行一一对应。确保扫描图像

与案卷目录、卷内文件目录、归档文件目录 100%挂接正确。

（6） 档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。档案装订应尽可能地按照原来的 装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件，卷皮破损严重需要调 换卷皮的，应主动请示档案管理人员并按要求更换卷皮，并将原卷皮上的内容抄写

到新卷皮上。更换下来的旧卷皮应全部交还甲方。

5、质量检验标准

（1） 档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰；

（2） 扫描图像：漏扫率≤0.2‰；

（3） 图像质量：图像质量情况完好率 99%；格式封装：图像文件的命名差错率≤1‰；

（4） 条目与图像挂接：挂接正确率 100%；

（5）档案原始材料：100%不缺失。

6、其他要求

（1） 本项目实施期间，严格遵守国家保密规定和采购人保密要求，不得以任何方 式将采购人的档案实体、档案信息、各类清单等传播到服务场地之外。非经采购人

允许，不得将与本项目无关的人和物带入现场。

（2） 由采购人提供项目实施场地、桌椅、打印机、纸张、存储硬盘、计算机、扫描仪

及相关辅材等。

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（3） 本项目验收合格后，应及时将本项目存储扫描图像的存储介质全部交给采购 人处理。因此而产生的费用计入项目报价成本，采购人不另外承担该部分费用。五、

人员要求（岗位设置、数量、素质）

扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描

档案的保密和保护工作。

六、相关设备要求（基本参数、数量等）

设备只作为本项目专用，不得将 U 盘、移动硬盘等设备带进工作场所， 不得把专 用设备挪作他用或随意把不属本项目的资料带进工作场所进行操作，供应商自觉遵守甲

方的管理规章。

七、售后服务/后续服务要求

1、质量保证期：1 年（自项目验收合格之日起计。）

2、响应时间：接到采购人通知后 24 小时内到达采购人指定现场。

八、考核办法/验收方式

（1） 以抽检的方式检查所有数据，包括目录数据、图像文件及数据挂接的总体质

量。抽检的比率不得低于本项目案卷总量的5%。

（2） 目录数据和图像文件挂接错误，或目录数据、图像文件之一出现不完整、

不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。

（3） 抽检的合格率大于等于 95%时，需满足“质量检验标准”（本需求书“第四项第

5 条”），予以验收“通过”。（合格率＝抽检合格的案卷数/抽检案卷总数×100%）

验收“通过 ”的结论，必须经采购人审核、签字后方生效。