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双向衔接转化,凝聚工作合力,增强监督刚性,共同守护人民利益
时间:2023-03-31  作者:  新闻来源: 【字号: | |
党的二十大报告中专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”,这在党的全国代表大会工作报告历史上是首次,对积极稳妥推进公益诉讼检察工作提出了新的最高要求。公益诉讼与人大代表建议、政协委员提案衔接转化机制的探索,是贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的重要创新。对于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作,特别是增强监督刚性和实效、推进代表建议内容高质量、办理高质量,强化代表履职服务保障,具有重大意义;对于充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱等优势,实现建言资政和凝聚共识双向发力,完善知情明政、协调落实、办理反馈等机制,不断提高政协民主监督工作水平,也具有重要作用。
因此,近日杜集区人民检察院联合区人大常委办公室和区政协办公室分别出台了《关于建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施办法》、《关于建立政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制的实施办法》。

一、服务中心大局,锚定工作目标

《实施办法》均明确提出,要助力加快建设现代化美好杜集,以及解决人民群众急难愁盼的突出问题,明确把代表建议、政协提案转化为公益诉讼诉前检察建议,把检察建议监督的事项转化为代表建议和委员提案,拓宽公益诉讼案件渠道,聚焦重点问题开展专项监督,加强办案协作,实现工作闭环、凝聚工作合力、破解检察监督线索发现难、建议落实难等问题,进一步增强监督刚性,有效推动行政机关的积极履职。


二、明确工作重心,凝聚工作合力

《实施办法》将工作重点放在生态环境保护、食品药品安全、个人信息保护、安全生产、文物和文化遗产保护、网络安全等领域,围绕监督主题精准协同发力。在人大代表、政协委员中遴选专家或专业人才,由检察机关聘请“益心为公”志愿者,根据需要参与检察公益诉讼案件办理,为检察公益诉讼提供专业技术支持,为破解公益诉讼案件线索发现难、调查取证难、鉴定评估难等问题提供新的路径,持续加强协作配合,增强公益诉讼监督合力,更好顺应人民群众对公益保护的新需求。

三、规范衔接机制,细化工作流程

《实施办法》制定了信息互通、双向转化、跟踪问效、专业支撑、研讨交流等工作机制,通过统一备案登记管理、法律文书同步抄送等方式确保衔接转化有条不紊。邀请提出建议的代表、委员参与案件调查取证、公开听证、整改评估等活动,主动接受代表监督,可以视情建议区人大、区政协组织开展专题调研、专项视察、专题询问等活动。对检察建议和代表建议、委员提案共同推动的事项,行政机关落实不力,或有其他应予跟进监督情形的,区检察院依法提起行政公益诉讼,区人大可依法组织专项监督视察或质询,区政协可以开展民主监督,确保转化成果落地落实,加强新时代法律监督工作,协调推进,有效拓展人民民主监督、政协民主监督的广度和深度。


四、加强沟通联动,提升转化质效

《实施办法》均明确,邀请区人大、区政协领导参与检察开放日,面对面听取代表、委员对于公益诉讼工作的需求和建议,并邀请人大代表、政协委员担任公益诉讼监督员。对提交转化的代表建议、委员提案严格执行件件有回复,坚持“上门联络”,通过探索“专人受理、专班办理、专人答复”工作形式,全面反映案件办理情况和公益诉讼检察监督工作成果,形成“双向转化、跟踪落实、及时反馈、接受监督”的闭环模式,进一步增强衔接转化工作实效。