淮 北 市 杜 集 区 人 民 检 察 院 工 作 报 告

──2015年3月28日在区九届人大四次会议上

区人民检察院检察长  魏毅标

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年，区检察院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政协的民主监督下，坚持以服务大局为中心，以检察工作主题为核心，深入贯彻落实党的十八届三中、四中会议精神及中央和省、市、区委决策部署，不断深化党的群众路线教育主题实践活动，加强反腐倡廉和队伍建设，依法履行法律监督职责，充分发挥检察职能作用，各项工作取得了较好的业绩，为服务和保障全区经济发展和社会稳定作出了新的贡献。

    一、以执法办案为中心，认真履行检察职责

 （一）始终把维护社会稳定作为工作的首要任务，坚决打击刑事犯罪

  坚持把严厉打击严重刑事犯罪和贯彻宽严相济刑事司法政策相结合，严厉打击非法经营、制假售假、金融诈骗、偷税骗税等严重破坏市场经济秩序犯罪，严把审查批捕、起诉质量关，保障人民群众、企业法人的正常生产生活秩序。2014年，我院共依法批准逮捕犯罪嫌疑人63人，不批捕71人；依法向法院提起公诉105件136人，不起诉案件10件11人，报市院1件1人，移送其他县区院3件3人，出庭支持公诉127件次。

 （二）依法查处职务犯罪，促进反腐倡廉建设

  全面贯彻落实中央和省市区关于反腐败工作的决策部署，坚持有案必查、有腐必惩，不断提高查办和预防职务犯罪的法治化、规范化水平。在查处职务犯罪案件中，坚持依法办案，文明办案，严守办案纪律，严格做好同步录音录像工作，一年来我院共进行全程同步录音录像51次，共计379小时之多，为自侦部门突破案件起到关键性的作用。2014年共立案查办各类职务犯罪案件9件10人，其中受贿案件4件5人，贪污案件1件1人，行贿案件3件3人,渎职案件1件1人；现已移送起诉8件9人，法院判决5件5人。

   （三）全面履行诉讼监督职能，加大执法监督力度

    不断加大监督力度，完善监督机制，着力对人民群众反映强烈的有案不立、有罪不究，以罚代刑、漏罪漏诉等问题进行监督。积极转变监督理念，改进监督方式，把侦查机关移送的案件中是否漏人、漏罪等情形作为监督重点，把是否有刑讯逼供、非法取证、超期羁押等作为侦查监督的重要内容。全年共督促立案、撤案15件，追加逮捕6人，追加起诉6人，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见20件次。重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件。综合运用抗诉、检察建议、调查违法等多种监督手段，强化民事行政诉讼监督，一年来共受理民事申诉案件5件，其中对民事判决书、调解书不服3件、申请执行监督2件，均已办结。

   （四）坚持“惩防并举”，强化预防职能作用

  认真开展涉农资金领域职务犯罪预防工作。2014年，在村居委换届选举后，我院以“筑牢拒腐防线，预防职务犯罪”为主题为全区300多名新任“村官”上了法制课，提高了“村官”们廉洁自律的自觉性和责任意识。认真开展职务犯罪预防共建工作。我院与区财政局、人社局、农水局等机关建立了共同预防机制，制定了防控措施，筑牢了制度防线。认真开展“杜集检察预防行”活动。我院走进区人社局、矿山集街道办、高岳街道办任庄村、淮北矿业相山水泥有限责任公司等单位开展了预防职务犯罪警示教育，增强了党政机关、国有企事业单位、乡村干部职工的法制观念，做到警钟长鸣。 

 （五）高度重视涉检信访工作，全面做好控申接待工作

  坚持检察长接待制度，将领导包案、带案下访、联合接访等多种方式相结合，继续保持涉检赴省进京“零上访”。进一步规范职务犯罪案件线索管理、案件侦查工作，一年来共处理各类举报线索50件，初查案件线索2件，对刑事被害人进行救助1件，对自侦部门不立案案件审查1件。根据市院抓特色、创品牌、育典型活动要求，我院大力发展预防职务犯罪控申联络工作，在朱庄矿和石台镇建立了控申联络点，确定专职控申联络员。

二、围绕经济社会发展大局，扎实做好服务保障工作

   （一）大力开展文明创建活动，做好帮扶共建工作

    根据区委的统一部署，大力开展文明城市创建活动，做好志愿服务工作。认真落实创建文明单位的工作要求，坚持把创建精神文明单位和业务工作有机结合起来，推动了创建活动深入开展。积极开展结对帮扶活动，做好扶贫帮困工作。2014年，我院向帮扶村贫困家庭和困难党员送去价值0.8万元的慰问品，还通过开展法制课堂、发放法制宣传手册等形式为留守儿童送去法制“大餐”，切实提高了留守儿童的自我保护能力和法律意识。

（二）积极参与社会综合治理工作，保障社会事业健康发展

坚持深化未成年人刑事检察工作，加强对涉罪未成年人的权益保护和犯罪预防；积极开展“青少年维权岗”活动，广泛开展青少年法制教育，努力增强青少年法制观念，全面提高青少年自觉运用法律知识维护自身合法权益的意识和能力，做好未成年人犯罪预防工作；加强对社区矫正人员的回访考察工作，对五类人员基本情况逐一登记造册，了解社区矫正人员的思想动态，以利于他们的改造。

（三）切实做好法制宣传工作，提高群众法律意识

认真开展“六五”普法宣传工作，2014年上半年区人大领导调研指导了我院“六五”普法工作，对我院近年来的普法工作给予了肯定并提出了宝贵的意见;认真开展了以“依靠群众惩治职务犯罪，公开检务强化自身监督”为主题的“举报宣传周”活动，出动宣传车6台次，在石台镇设立法律宣传点，制作了宣传展板在辖区内主要街道及矿区巡回展览；积极参与“江淮普法行”活动和“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动。通过这一系列法制宣传活动，共为群众提供法律咨询200余人次，发放宣传资料2000余份，张贴宣传公告60余张，较好地起到了增强人民群众法制观念的作用。

  三、加强队伍建设，不断提高执法公信力

 （一）加强思想政治建设，深入开展党的群众路线教育实践活动

  认真开展党的群众路线教育实践活动，通过学习习近平总书记重要讲话精神，邀请专家授课，组织干警观看电教片以及《焦裕禄》、《杨善洲》等方式，增强了教育活动的时效性和生动性，提高了检察人员的思想政治素质和职业道德素质。党组2014年下半年召开的党的群众路线教育专题民主生活会，在区委第二督导组的指导下较好地解决了党组班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，达到了沟通思想、增进团结、改进工作的目的。

 （二)加强队伍专业化建设，着力提高法律监督能力

  我院坚持定期开展政治理论、专业知识和业务技能学习，鼓励青年干警参加法律硕士研究生教育和司法考试。2014年我院有2名干警通过国家司法考试，1名干警完成在职研究生教育。鼓励干警从事理论调研和检察宣传，一年来全院在各级报刊、杂志上发表各类新闻稿件90篇，其中国家级6篇，省级58篇。

  (三)坚持从严治检，注重内部监督和管理

  认真落实党风廉政建设责任制，成立领导小组，层层签订责任书，明确具体责任人, 认真做好“一岗双责”。加强作风纪律教育，组织全院干警观看廉政警示教育片，深入开展对改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的学习教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实机关管理制度,严格执行高检院“四条规定”“六个严禁”规定，坚决禁止违规驾车。定期和不定期对检察干警履行职责、遵章守纪、检风检容等情况进行监督检查，确保了检察队伍的良好形象。

 四、加强检务保障和信息化建设，努力提高检察工作的科技含量

  我院积极做好经费保障、科技装备建设等各项工作，按照办案规范化的要求，对办案警务区和办公区的进行了改造和修整，并在上级院帮助下建立了侦查指挥平台。认真做好检察机关统一应用软件的使用工作，根据高检院要求更新了办案设备，并且制定了统一应用软件操作规范和相关制度，明确了技术和信息工作人员。认真开展检察专网分级保护工作，局域网、专线网和计算机终端等信息化硬件建设逐步加强，及时对网络保密、监控审讯等设施设备进行更新，保障了我院信息技术化建设。

    五、坚持区委的领导，自觉接受区人大、政协的监督，保障检察权依法正确行使

 我院在工作中，紧紧依靠区委的领导，坚决维护区委的领导权威，坚持重大事项、重大问题、重大案件及时向区委请示报告。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，加强与区人大代表、政协委员的联系，认真听取代表、委员的意见和建议，不断加强和改进检察工作。

  各位代表！过去一年区检察院工作取得的成绩，离不开区委的领导、区人大及其常委会的监督、区政协的民主监督以及社会各界的关心和支持，在此，我谨代表区检察院表示衷心感谢！

  2014年我院检察工作虽取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题：一是查办职务犯罪大要案工作与区委的要求和人民群众的期望还有差距；二是法律监督能力还不够强，监督手段、监督方式有待进一步完善；三是少数检察干警的综合素质、业务能力还有待提高，对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。

 

2015年工作安排

 

2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键一年，区检察院工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，全面从严治党的要求，紧紧围绕杜集区改革发展稳定大局，坚持以法治为引领，以办案为中心，以深化检察改革为动力，以建设过硬队伍为保证，忠实履行法律监督职能，不断提升严格规范公正文明司法的能力和水平，为推进“精致淮北”和建设美好杜集提供有力的司法保障。

围绕上述总体思路，着重抓好以下工作：

一是大力推进依法治区，充分发挥检察职能作用，着力服务杜集区经济社会发展。坚持把检察工作放在全区工作大局中谋划和推进，紧紧围绕经济社会发展的主要任务，不断提高运用法治思维、法治方式服务改革发展的能力，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，推动产业转型升级、投资结构转变、全面深化改革、民生改善和美好杜集建设。

二是加大维稳工作力度，着力推进平安杜集、法治杜集建设。全力做好维护国家安全和社会稳定各项检察工作，依法惩治各类刑事犯罪，坚决依法打击危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，加大打击严重经济犯罪特别是涉众型经济犯罪力度。健全检察环节社会矛盾化解、执法办案风险评估等机制，有效化解涉法涉诉矛盾纠纷，积极参与社会治安综合治理，保障社会安定有序、人民安居乐业。

    三是依法惩治和预防职务犯罪，着力推进反腐倡廉建设。紧紧围绕区委中心工作，强化法律监督，保障民生民利，严肃查处国家工作人员“吃拿卡要”涉嫌犯罪行为，严厉打击国家机关工作人员不作为、乱作为的渎职犯罪行为，坚决惩治腐败，进一步推动全区反腐倡廉建设。继续加大对侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定犯罪活动的打击力度，下大力气查办涉农职务犯罪案件，保障农村基础设施、民生工程的投入款项以及各项补贴款的规范使用。

四是强化诉讼活动法律监督，着力维护司法公正和法制权威。加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，切实加强对侦查、审判等环节的法律监督，确保司法权不被滥用。做好非法证据排除工作，坚决杜绝错案发生。积极推动健全行政执法和刑事司法衔接机制，发挥信息共享平台作用，助推法治政府建设。推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，不断提升严格规范公正文明司法能力和水平。围绕人民群众对社会公平正义的期待要求，重点监督纠正办关系案、金钱案、人情案等执法不严、司法不公的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五是加强检察队伍建设，着力提高执法亲和力和公信力。按照党的十八届四中全会关于“建设高素质法治专门队伍”的要求，大力加强过硬检察队伍建设，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍，为检察环节落实全面推进依法治国各项任务提供组织和人才保障。认真做好党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，持之以恒地反对和纠正“四风”，深入开展“三严三实”专题教育，培养精细作风，确保改进作风常态化。进一步健全内部监督制约机制，建立检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。进一步深化检务公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制。深入推进惩防体系建设，建立健全自身反腐倡廉长效机制，树立良好检风。完善案件管理机构，形成统一受案、全程管理、动态监督、案后评析、综合考评的管理监督模式。完善舆论监督制度，及时回应社会关切。

     各位代表！在新的一年里，区检察院决心在区委和市院的领导下，在区人大及其常委会依法监督和区政协的民主监督下，认真落实本次会议精神，求真务实，团结拼搏，锐意进取，不断开创检察工作新局面，为美好杜集建设做出新的更大的贡献！